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彭英明:新中國成立以來黨的民族地區扶貧工作思想述論
2019年10月09日 09:13 來源:《中南民族大學學報(人文社會科學版)》2019年第5期 作者:彭英明 字號
關鍵詞:新中國;十八大;民族地區;扶貧工作;扶貧思想

內容摘要:

關鍵詞:新中國;十八大;民族地區;扶貧工作;扶貧思想

作者簡介:

  【摘要】 如果把中國共產黨對我國民族地區扶貧思想理論放到新中國成立以后黨的民族工作歷史中進行考察,大體上可以劃分為毛澤東思想的幫助救濟扶貧、鄧小平理論的開發扶貧和習近平新時代精準扶貧三個時期。各個時期目標一致,又各有特點,都是中國特色的馬克思主義民族理論的豐富和深化。黨的十八大以來,我國的民族工作不斷深入發展,作為民族工作重要內容的對民族地區扶貧工作,也在更高水平上不斷推進,取得了巨大成就,其指導思想和具體方略體現了習近平新時代中國特色社會主義思想對于民族理論的深化和創新。

  【關鍵詞】 新中國; 十八大; 民族地區; 扶貧工作; 扶貧思想

  【作者簡介】彭英明,土家族,中南民族大學教授,主要研究民族理論與政策。

  當前,在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下,全國人民正遵循習近平新時代中國特色社會主義思想,謀劃扶貧戰略,攻堅克難,精準施策,奮戰決勝,為在建黨一百周年之際徹底脫貧而努力奮斗。

  我國少數民族地區是全國扶貧工作的主戰場。中國共產黨歷來高度重視少數民族扶貧工作,為了實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,新中國成立以后,歷屆黨中央都采取了各種強有力的政策措施,極力解決這一極為重大的民族問題。改革開放以來,特別是黨的十八大以后,扶貧力度更大,成效更為突出。因此,系統地總結中國共產黨對少數民族地區的扶貧工作歷史發展過程,對于豐富中國特色社會主義民族理論,指導當前我國少數民族地區扶貧實踐,是很有意義的。

  如果把黨對我國民族地區扶貧思想理論放到新中國成立以后黨的民族工作歷史中進行考察,筆者認為,可以劃分為毛澤東思想的幫助救濟扶貧、鄧小平理論的開發扶貧和習近平新時代精準扶貧三個時期。各個時期目標一致,又各有特點,都是中國特色的馬克思主義民族理論與實踐的豐富和深化。本文的寫作,就是對這一問題的初步探討。

  一

  中國共產黨為什么能夠提出對我國少數民族地區的扶貧戰略,它的思想和理論依據是什么呢? 這個思想和理論的淵源就是無產階級政黨的歷史使命和馬克思主義民族理論的指導。

  如所周知,中國共產黨是由我國最先進的階級——工人階級和勞動人民的先進分子所組成的先鋒隊組織。這個政黨的理論基礎是馬克思主義。馬克思主義的一個重要思想和奮斗目標就是解放全人類。《共產黨宣言》有一個重要宣示: 無產階級不但要解放自己,而且要解放全人類,如果全人類得不到解放,它自己也得不到徹底解放。當然,這個宣示就當時的歷史背景而言,主要是指政治上的,即無產階級領導民族解放運動奪取政治權力。但當無產階級奪取政權以后,就自然應當包括發展經濟文化權利。在馬克思、恩格斯時代,無產階級及其政黨還處于弱小時期,還談不上發展弱小民族的經濟和文化,提不出對少數民族經濟扶貧問題,但在他們關于民族平等原則和支持民族革命與民族解放的言論中,就已經包括這些思想了。這是不言而喻的。

  “十月革命一聲炮響”,俄國無產階級在列寧和布爾什維克黨的領導下,首先取得了世界無產階級革命的偉大勝利。在建立了無產階級政權以后,列寧就及時提出了要幫助周邊少數民族解決經濟文化上的平等問題。他指出:“在民族問題上,奪得政權的無產階級的政策,決不是像資產階級民主制那樣形式上宣布民族平等(在帝國主義條件下這是不能實現的) ,而是堅定不移地真正使各民族的工人和農民在推翻資產階級的革命斗爭中接近和融合起來。……要幫助以前受壓迫的民族的勞動群眾達到事實上的平等,要以對待自己的不平等來抵償生活上實際形成的不平等。”“主張對少數民族要多讓步一些,多溫和一些,比讓步不夠、溫和不夠要好。”還說“必須慎重地對待民族感情”,“必須加緊幫助落后的弱小民族”,“改造邊疆,復興邊疆”。這就是列寧主義在民族理論上的一個基本觀點。

  正是在列寧主義關于幫助弱小民族思想的指導下,斯大林后來在領導蘇聯社會主義建設的實踐中,更明確提出了消除各民族間“事實上不平等”的論斷,說:“我們看到在俄羅斯聯邦社會主義共和國的領土上,有許多民族站起來了,它們有著平等的權利,但是由于經濟、政治和文化的落后,還存在著歷史上遺留下來的某些不平等。”這種不平等的實質是:“由于歷史的發展,我們從過去繼承了一種遺產,這就是一個民族即大俄羅斯民族在政治上和文化上比其他民族發達些。因此就產生了事實上的不平等,這種不平等不是一年之內就能鏟除的。但是,只要在經濟政治和文化方面幫助各民族和部族,就一定能夠把它鏟除。”這就是列寧、斯大林所提出的關于“民族間事實上不平等”的理論,也是我們黨為什么在少數民族地區實行扶貧戰略的一個列寧主義的理論依據。

  中國共產黨是我國工人階級和其他勞動者的先鋒隊,是各民族人民最高利益的代表者。她不僅領導全國各族人民取得了新民主主義革命的勝利,建立了無產階級和勞動人民的人民民主專政,建立起社會主義政治制度,實現了民族平等; 而且還要進一步消除歷史上遺留下來的各民族間經濟文化上存在的事實上不平等,即少數民族地區與先進民族經濟文化上存在的落后性和差距。1953 年六七月間的第四次全國統戰工作會議討論通過了《關于過去幾年內黨在少數民族中進行工作的主要經驗總結》,明確提出了過渡時期中國共產黨在民族問題方面的任務: “鞏固祖國的統一和各民族的團結,共同來建設偉大祖國的大家庭; 在統一的祖國大家庭內,保障各民族在一切權利方面的平等,實行民族區域自治,在祖國的共同事業的發展中,與祖國的建設密切配合起來,逐步地發展各民族的政治、經濟、文化( 其中包含穩步的和必要的社會改革在內) ,消滅歷史上遺留下來的各民族間事實上的不平等,使落后的民族得以躋于先進民族的行列,過渡到社會主義社會。”毛澤東在此前一年接見西藏各族致敬團時,也強調了要實施幫助少數民族發展的政策,說: “共產黨實行民族平等,不是要壓迫、剝削你們,而是要幫助你們,幫助你們發展人口、發展經濟和文化。……如果共產黨不能幫助你們發展人口、發展經濟和文化,那共產黨就沒有什么用處。”周恩來總理1957年在青島全國民族工作會議所作《關于我國民族政策的幾個問題》的講話中,也強調指出: “各民族繁榮是我們社會主義在民族政策上的根本立場。……我們社會主義的民族政策,就是要使所有的民族得到發展,得到繁榮。所以,我們國家的民族政策是繁榮各民族的政策。”這些言論就是對馬克思主義、列寧主義關于民族平等原則與我國新中國成立初期民族實際相結合的具體的工作指示。正是在以毛澤東同志為代表的第一代黨中央領導下,我國的“幫助少數民族發展”工作,才取得了新中國成立后的社會主義初步建設時期的重大成績,被稱之為我國民族工作的第一個“黃金時期”。在這一時期,全國少數民族不僅在政治上進行了社會制度的改革和改造,而且基本上實現了民族區域自治制度,建立了民族自治地方,取得了當家作主的權利; 而且在國家幫助政策實施過程中,通過發展生產,救濟扶持,也大大地改善了經濟生活,發展了民族文化。應當說,成績是史無前例、影響巨大的。所有這些,對解決我國少數民族的經濟極度貧困問題,發展民族地區社會生產力,都起到了極大的作用。

  但是,這些事業到了十年“文化大革命”時期,由于錯誤的“以階級斗爭為綱”的政治路線的干擾,加之林彪、“四人幫”反革命集團的瘋狂破壞,之前所有的為少數民族地區的初期扶貧措施政策,統統都被取消了。“四人幫”甚至叫嚷什么“都吃大米白面,穿衣做事,哪有什么民族不民族”,連民族工作部門都被撤銷了,更談不上什么民族工作。這種情況,直到粉粹“四人幫”、結束了十年“文化大革命”以后,才得到制止。

作者簡介

姓名:彭英明 工作單位:中南民族大學

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