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我國薄弱學校改造模式探析
2018年10月17日 15:03 來源:《上海教育科研》 作者:武秀霞 高維 字號
關鍵詞:薄弱學校;改造模式;外推式;內生式

內容摘要:近年來我國薄弱學校改造模式主要有:撤并模式、捆綁模式、托管模式、集團化辦學模式、學區制模式和自主革新模式。

關鍵詞:薄弱學校;改造模式;外推式;內生式

作者簡介:

  作者簡介:武秀霞,天津市教育科學研究院 300191 高維,天津師范大學教育科學學院 300387

  內容提要:近年來我國薄弱學校改造模式主要有:撤并模式、捆綁模式、托管模式、集團化辦學模式、學區制模式和自主革新模式。薄弱學校改造應關注外推與內生、個體與團體、表層與深層、短期與長期等問題,未來外推和內生模式將走向融合,集團化辦學和學區制模式將得到進一步推廣和深化,高校、教育科研院所和社會應在薄弱學校改造中發揮更大作用。

  關 鍵 詞:薄弱學校 改造模式 外推式 內生式

  標題注釋:本文系天津市哲學社會科學規劃項目“教育均衡發展視野下薄弱學校內生式發展的機制與策略研究”(編碼:TJJX15-027)的研究成果。

  一、我國薄弱學校改造的主要模式

  (一)撤并模式

  撤并模式是指在地方教育主管部門的主導下,將薄弱學校直接撤銷并合并到其他(一般相對較優質)學校的薄弱學校改造模式。

  (二)捆綁模式

  捆綁模式是指在地方教育主管部門的主導下,將一定區域內的薄弱學校和優質學校一對一結成對子,實行兩個法人單位、一個法人代表、一套領導班子,獨立核算、獨立核編、聯體考核,以強帶弱的薄弱學校改造模式。“一個法人代表”意味著實施幫扶的學校校長往往具有統一調動人財物的權力,“兩個法人單位”表明捆綁的兩所學校并沒有“合并”在一起,被幫扶的學校仍然有自己獨立的編制、財務以及教師評職稱名額等。作為一對一的幫扶方式,捆綁模式受到許多地方,如成都武侯區、合肥廬陽區、新疆烏魯木齊市、山東高密市的青睞。

  (三)托管模式

  委托管理模式簡稱托管模式,是指地方教育主管部門運用市場化的運作機制,通過簽訂委托管理協議,以購買服務的方式,將薄弱學校委托給優質學校或教育專業機構進行管理的一種模式。

  委托管理主要有兩種類型:一種是優質學校委托管理,即政府或教育行政部門將薄弱學校委托給其他優質學校來管理。如上海市徐匯區政府與上海師范大學附屬中學簽訂協議,由上海師大附中委托管理龍華中學。另一種是教育專業機構委托管理,即政府或教育行政部門將薄弱學校委托給具有一定資質的教育專業機構來管理。如上海市浦東新區政府與上海市成功教育管理咨詢中心簽訂協議,委托成功教育管理咨詢中心管理東溝中學。

  (四)集團化辦學模式

  集團化辦學模式是指在地方教育主管部門的主導下,以中小學名校為牽頭單位,聯合當地薄弱學校,以提升教育質量為目標,以資源共享為手段,形成以名校為名的教育集團,實現戰略聯盟和資源重組。[1]我國許多城市如北京、上海、杭州將名校集團化辦學作為改造薄弱學校,推進義務教育均衡發展的重要方式。

  根據集團成員層次與類型的不同,集團化辦學可以分為三種類型:同質型、異質型和混合型。同質型是指集團由相同教育層次辦學機構組成,如著名小學通過名校品牌、理念和課程的輸送,帶動薄弱小學的發展。異質型是指不同層次與類型學校的聯合,如上海市七寶中學教育集團有13所學校,包括5所高中、6所初中、1所九年一貫制學校和1所小學,以七寶中學為龍頭,發揮著優質教育資源的輻射和示范作用。混合型是指集團內部有學校也有社區以及其他相關利益主體,如上海桃浦教育集團是由桃浦中學、桃浦文化館、桃浦公園、桃浦鎮新楊工業園區、金鼎學校等10個機構組建而成,通過整合各方資源,建設校外課程基地等方式提升品牌。以上三種類型基于治理模式的不同可以劃分為理事會制、主任委員會制、管理委員會制、總校務會制、校長聯合辦公會制等。如北京史家小學教育集團采用管理委員會制,成員包括史家小學書記、校長、副校長及參與校的執行校長,其職能是討論與決策集團整體規劃與發展,管理與協調相關工作等。[2]

  (五)學區制模式

  學區制模式是指地方教育主管部門按照地理位置相對集中、辦學水平大致均衡的原則,將地區內中小學及相關教育資源單位結合成片,劃分為若干個組團,以規劃事業、調配資源、促進薄弱學校發展的教育治理模式。[3]

  在學區制模式中,學區管理一般以學區管理委員會為管理層級,向上隸屬于教育行政主管部門,向下服務學區所屬學校。學區管理委員會的人員構成多元,包括教育行政部門人員、各學校負責人、師生及家長代表等。學區的運行機制基本上是以擔當學區長的學校為龍頭,實現學區在財務管理、人事調配、課程設置、教學計劃、教研活動等方面的自主權,逐漸成為一個具有相對獨立自主權的治理單元和協作組織。[3]

作者簡介

姓名:武秀霞 高維 工作單位:

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